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治淮建設文明工地創建管理辦法
發布時間:  作者:建管處  來源:建管處  責任編輯:湯春輝  瀏覽次數:

第一章    

第一條  為提高治淮工程建設管理水平,進一步規范治淮建設文明工地創建工作,結合治淮工程建設實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于淮河流域(包含山東半島)水利建設工程項目文明工地創建活動。

第三條  治淮建設文明工地創建工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央治水方針,積極踐行社會主義核心價值觀,大力推進淮河流域水利誠信體系建設,全面提高治淮工程建設管理水平。

第四條  治淮建設文明工地創建活動的任務是:加強參建單位干部職工思想道德建設和誠信建設,規范文明施工行為,營造和諧建設環境,凝聚合力,樹立形象,進一步提高治淮工程建設管理水平,確保工程安全、資金安全、干部安全、生產安全。

第五條  水利部淮河水利委員會(以下簡稱“淮委”)負責治淮建設文明工地創建管理工作,具體工作由淮委建設與管理處會同文明辦負責組織實施。

 第二章  創建標準

第六條  工程綜合管理

(一)項目法人、施工單位建立創建文明建設工地的組織機構,制訂創建文明建設工地的規劃或辦法并認真實行。

(二)各參建單位規范設置黨組織,嚴格落實黨內組織生活制度,充分發揮黨組織作用。

(三)參建單位創建活動形式多樣,工地現場創建氛圍濃厚。

(四)日常學習培訓扎實開展,業余文體活動豐富多彩。

(五)各參建單位及人員認真履行崗位職責,誠實守信,工地社會治安環境良好。

(六)各參建單位及人員嚴格落實中央八項規定精神,深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設。

第七條  工程建設管理

(一)工程基本建設程序規范,項目法人組建、開工備案、設計變更審批、各項驗收等符合國家的政策、法規。

(二)嚴格執行四制,市場行為規范,合同履約情況良好。

(三)人員、設備等符合合同要求,按時完成重要節點目標。

(四)財務管理制度健全,無擠占、挪用、截留建設資金等違紀、違規現象,無拖欠工程款和農民工工資現象,安全生產經費及時足額投入。

(五)檔案管理規范,歸檔及時完整,材料真實可靠。

第八條  工程質量管理

(一)質量管理規章制度完善,各崗位人員質量責任清晰,質量終身責任制落實到人。

(二)嚴格落實質量責任制,按規定開展質量檢查、檢測、評定和質量缺陷處理。

(三)現場作業符合國家技術標準要求,實體、外觀質量較好。

第九條  工程安全管理

(一)各參建單位安全生產責任制及規章制度健全,按規定建立安全生產管理機構,配備專職安全員,實行安全目標管理。

(二)按規定制訂項目和施工現場事故應急預案和度汛方案,針對性、操作性強。

(三)按規定制訂安全技術措施和專項施工方案,并組織實施,嚴格按標準作業,設施設備管理規范。

(四)按規定開展安全隱患排查和危險源管理,安全隱患處理到位。

(五)施工現場安全防護及警示標志設置到位,現場人員正確使用勞動防護用品。

第十條  施工現場環境管理

(一)辦公區、生活區和施工現場各生產系統布置規范合理,道路平整,排水通暢,電線電纜架(埋)設順直。

(二)施工現場公示“五牌一圖”,關鍵區域和危險區域封閉管理,材料堆放和設備停放整齊有序,垃圾集中堆放并及時清運,工完場清。

(三)辦公區、生活區等公共場所整潔、衛生,用電符合規程規范要求。

(四)按規定開展環境保護、水土保持、節能保護,無噪音、粉塵等擾民問題。

(五)生產、辦公和生活區內安全保衛及消防安全管理制度健全,消防器材配備到位、消防通道暢通。

第三章  申報條件和程序

第十一條  凡在淮河流域內(包含山東半島)建設的各類水利建設工程,符合以下條件的,均可申報治淮建設文明工地。

(一)項目總投資3000萬元以上,或申報標段總投資1000萬元以上。

(二)工程項目已完成的工程量,應達全部建筑安裝工程量的25%及以上,或在主體工程完工后一年以內。

(三)已完工程單元工程優良率70%及以上。

(四)工程建設未發生過安全事故或較大及以上質量事故。

(五)工程建設期間申報單位和人員未發生過嚴重違法違紀事件。

第十二條  申報文明工地的項目,原則上是項目法人(建設單位)所管轄的一個工程項目或其中一個或幾個標段。

第十三條  治淮建設文明工地由項目法人(建設單位)負責申報。

第十四條  治淮建設文明工地創建工作實行備案制。擬申報治淮建設文明工地的項目,應在收到備案通知后及時填寫《治淮建設文明工地創建備案表》(見附表1),報淮委備案。在備案截止日期后開工,擬申報的項目應于開工30日內報淮委備案。

第十五條  治淮建設文明工地實行屆期制,每兩年組織申報一次。申報單位根據申報通知要求填寫《治淮建設文明工地推薦申報表》(見附表2),按照《治淮建設文明工地考核賦分表》(見附表3)進行自評,并逐級向上級水行政主管部門進行申報。

各省(市)水利(水務)廳(局)在初評的基礎上,向淮委擇優推薦申報項目。

淮委直屬的申報項目,由項目法人(建設單位)直接向淮委申報。

第十六條  文明工地申報材料應保證真實、完整,申報材料包括:

(一)《治淮建設文明工地推薦申報表》(見附表2);

(二)申報項目自評資料:

1. 綜合管理資料,包括創建組織機構制度建設、黨組織活動、創建活動開展、學習培訓及黨風廉政建設等有關資料;

2. 建設管理資料,包括項目基本建設程序、管理體制建設、合同履約、建設進度控制及檔案整理等有關資料;

3. 質量管理資料,包括質量管理制度、質量責任制建設、質量管理等有關資料;

4. 安全管理資料,包括安全生產責任制及規章制度建設、事故應急預案及安全技術措施制訂、安全隱患排查和危險源管理、安全生產管理狀況等有關資料;

5. 現場環境管理資料,包括施工現場總體布置、材料堆放、施工區辦公區環境、衛生及污染防治、社會治安綜合治理等有關資料。

(三)項目自評報告(3000字左右),主要內容包括:工程基本情況、綜合管理情況、建設管理情況、質量管理情況、安全管理情況、現場環境管理情況及按《治淮建設文明工地考核賦分表》自評賦分情況等;

(四)反映建設各個方面創建活動的圖片、視頻等資料,具體要求如下:

1. 圖片資料

展示各階段、各種創建活動的照片約30張。

2. 視頻資料

展示各階段、各種創建活動的視頻資料,要求內容真實、全面、客觀,時間不超過8分鐘。

第四章 創建評審

第十七條  治淮建設文明工地評審按照平時考核、集中評價兩個階段進行綜合評定。平時考核占賦分總值的50%,集中評價占賦分總值的50%。

第十八條  平時考核在報名備案后進行。對每個申報項目,淮委建設與管理處會同文明辦負責組織有關省(市)水行政主管部門和專家,采取不定期方式,至少抽查一次,每次均按照《治淮建設文明工地考核賦分表》賦分。

第十九條  平時考核程序如下:

(一)聽取工程建設單位或項目法人的匯報;

(二)實地檢查工程質量、安全以及現場管理等情況;

(三)查閱工程建設有關資料;

(四)查閱文明工地創建工作檔案;

(五)依據《治淮建設文明工地考核賦分表》進行賦分;

(六)提出核查意見,并向申報單位反饋情況。

第二十條  集中評價由淮委組織專家審查會實施。專家組負責對申報材料進行集中評價賦分,必要時可組織專家對項目進行現場核查。專家組負責匯總平時考核、集中評價分數,對綜合評定賦分80分及以上的項目初步確定為治淮建設文明工地。

第二十一條  治淮建設文明工地創建評審實行公示制。初步評審結果在淮委相關媒體上進行不少于5個工作日的公示,接受公眾監督。公示期間有異議的,由淮委建設與管理處會同文明辦組織復核。

第二十二條  公示期滿,由淮委對獲得治淮建設文明工地的項目和創建單位予以通報表揚。

第二十三條  在上一屆期已被命名為文明工地的,如符合條件,可繼續申報下一屆。

第五章  

第二十四條  獲得治淮建設文明工地的創建單位,可參照所在地精神文明建設獎勵的規定,對創建單位職工給予獎勵。

第二十五條  文明工地申報和考核評定過程中,應堅持實事求是,自覺抵制不正之風,不得弄虛作假。對違反者,視其情節輕重按有關規定進行處理。

第二十六條  在屆期內凡發現下列情形之一的,撤銷其治淮建設文明工地榮譽稱號,且該工程不得參加下一屆文明工地申報。

(一)參建單位及人員發生嚴重違紀、違法行為,受到黨紀政務處分或被刑事處罰的。

(二)發生較大及以上質量事故或生產安全事故的。

(三)被審計、稽察及主管部門通報批評或進行處罰的。

(四)惡意拖欠工程款、農民工工資或與當地群眾發生重大沖突事件,并造成嚴重社會影響的。

(五)項目建設單位嚴重違反國家現行基本建設程序的。

(六)項目建設過程中,發生重大合同糾紛,造成不良影響的。

(七)參建單位違反誠信原則,弄虛作假情節嚴重的。

第六章  

第二十七條  本辦法由水利部淮河水利委員會負責解釋。

第二十八條  總投資1000萬元及以上的淮委直屬基礎設施項目可參照執行。

        第二十九條  本辦法自發布之日起實施。原發布的《治淮建設文明工地創建管理辦法》(淮委建管〔2015〕15號)同時廢止。



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