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淮河水利委員會行政復議工作辦法
發布時間:  作者:水政安監處  來源:水政安監處  責任編輯:湯春輝  瀏覽次數:

第一條  為進一步理順行政復議工作流程,明確行政復議工作職責,規范和加強淮河水利委員會(以下簡稱“淮委”)行政復議工作,有效保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)、《中華人民共和國行政復議法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《水利部行政復議工作暫行規定》(以下簡稱《規定》),制定本辦法。
       第二條  公民、法人或者其他組織認為淮委所屬管理機構具體行政行為侵犯其合法權益,向淮委提出行政復議申請,淮委受理行政復議申請、作出行政復議決定事項,適用本辦法。

第三條  淮委水政部門負責淮委行政復議工作。

水政部門履行行政復議受理、調查取證、審查、提出處理建議等職責;有關業務主管部門(單位)協同辦理與本部門(單位)主管業務有關的行政復議受理、舉證、審查等工作。

第四條  審理行政復議案件,應由2名以上行政復議人員參加。

行政復議人員應具備與履行行政復議職責相適應的專業知識和業務能力。

第五條  淮委水政部門收到行政復議申請后,應在五日內審查是否載明下列事項:

(一)申請人的基本情況,包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;
  (二)被申請人的名稱;
  (三)行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由;
  (四)申請人的簽名或者蓋章;
  (五)申請行政復議的日期。
    前款事項不齊全或者表述不清楚的,水政部門可自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。

無正當理由逾期不補正的,視為申請人放棄行政復議申請。

第六條  行政復議申請符合下列規定的,應予以受理:
  (一)有明確的申請人和符合規定的被申請人;
  (二)申請人與具體行政行為有利害關系;
  (三)有具體的行政復議請求和理由;
  (四)在法定申請期限內提出;
  (五)屬于《行政復議法》規定的行政復議范圍;
  (六)人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。
     符合前款規定的,行政復議申請自水政部門收到之日起即為受理。

第七條  水政部門收到行政復議申請后,應由承辦人填寫《淮委行政復議意見審批表》,業務主管部門(單位)、水政部門分別提出處理建議,報淮委負責人批準。
       第八條  水政部門應自行政復議申請受理之日起7個工作日內,向被申請人發出行政復議答復通知,并將申請書副本或者申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應自收到行政復議答復通知之日起10個工作日內提出書面答復,并提交當初作出行政行為的證據、依據和其他有關材料。

在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。

第九條   行政復議原則上采取書面審查的方式,必要時也可采取以下方式:

(一)向有關組織或者單位查閱相關文書材料;

(二)聽取當事人的陳述、申辯和意見;

(三)聽取或者核實證人證言;

(四)召集當事人和有關人員進行質證;

(五)實地勘查;

(六)組織聽證;

(七)其他必要的方式。

第十條   對作出行政行為的行政復議案件,應審查以下內容:

(一)申請人的行政復議請求和理由;

(二)被申請人答復的事實和理由;

(三)被申請人是否具有作出行政行為的主體資格和職責權限;

(四)行政行為適用的依據是否正確;

(五)行政行為認定的事實是否清楚,證據是否確鑿;

(六)行政行為的程序是否合法;

(七)行政行為是否適當;

(八)行政行為是否與第三人有利害關系;

(九)行政行為是否需要停止執行;

(十)其他需要審查的事項。

第十一條   對不履行法定職責的行政復議案件,應審查以下內容:

(一)被申請事項是否屬于被申請人的法定職責;

(二)被申請人是否已經履行或者正在履行該項法定職責;

(三)被申請人未履行是否有正當理由。

第十二條   申請人申請行政復議時,一并提出或者在行政復議期間提出賠償要求的,還應審查以下內容:

(一)行政行為是否違法;

(二)是否存在損害后果;

(三)行政行為與損害后果之間是否存在因果關系。

第十三條   公民、法人或者其他組織認為淮委所屬管理機構作出行政行為所依據的淮委規范性文件不合法且一并提出對該規范性文件審查申請的,應中止對行政行為的審查并及時通知申請人、被申請人及第三人。

第十四條   行政復議期間,水政部門認為有必要時,可聽取第三人的意見。

第三人要求參加行政復議的,水政部門應在3個工作日內進行審查,并書面告知第三人審查結果。
       第十五條   在行政復議期間,水政部門發現存在以下情形的,應提出處理意見,報淮委負責人審查同意后,書面通知申請人、被申請人和第三人。

(一)認為行政行為需要停止執行的;

(二)申請人申請停止執行行政行為的;

(三)出現行政復議中止情形的;

(四)出現行政復議終止情形的。

第十六條   水政部門應在行政復議期限屆滿前10日內提交結案報告及《行政復議決定審批表》。結案報告應載明以下內容:

(一)被申請人作出行政行為或不履行法定職責的主要情況;

(二)申請人和第三人的行政復議請求、事實和理由;

(三)被申請人答復的事實、理由和依據;

(四)雙方爭議的焦點;

(五)結案理由和意見;

(六)其他需要報告的事項。

第十七條   結案報告擬維持原行政行為或者責令被申請人履行法定職責的,報淮委分管負責人審批;擬撤銷、變更或確認原行政行為違法的,報淮委主要負責人審批。

第十八條   水政部門應根據《行政復議決定審批表》中淮委負責人批示,擬定以下行政復議決定:

(一)具體行政行為認定事實清楚,證據確鑿,適用依據正確,程序合法,內容適當的,決定維持;

(二)被申請人不履行法定職責的,決定其在一定期限內履行;

(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,可責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為:

1.主要事實不清、證據不足的;

2.適用依據錯誤的;

3.違反法定程序的;

4.超越或者濫用職權的;

5.具體行政行為明顯不當的。

(四)被申請人不按照規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的,視為該具體行政行為沒有證據、依據,決定撤銷該具體行政行為。

行政復議決定經淮委主要負責人簽發后,發送申請人、被申請人和第三人。

第十九條   申請人與被申請人按照《條例》第四十條的規定達成和解,和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的,淮委應當準許。

第二十條   有《條例》第五十條規定情形之一的,水政部門可按照自愿、合法的原則進行調解。

調解達成協議的,經雙方當事人簽字,并加蓋淮委印章后即具有法律效力。

調解未達成協議或者調解生效前一方反悔的,淮委應當及時作出行政復議決定。

第二十一條   行政復議期間,淮委發現被申請人相關行政行為違法或者需要做好善后工作的,可制作行政復議意見書。

行政復議期間,水政部門發現法律、法規、規章實施中帶有普遍性的問題,可制作行政復議建議書,向被申請人和有關單位提出改進行政執法和完善制度的建議。

第二十二條   本辦法未盡事項,依照《行政復議法》、《條例》和《規定》的有關規定辦理。

第二十三條   本辦法由淮委負責解釋。

第二十四條   本辦法自發布之日起施行。




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